成都市郫都区人大：

“联组审议＋询问”护航房地产经济平稳健康发展

　　“安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜。”自古以来，住房便是民生之要，它承载着人们对家的渴望和对安稳生活的期盼。地处成都西北部的郫都区，随着城市化进程的加快和交通区位的改善，近年来房地产业迈入发展快车道。但与此同时，商品房延期交付、质量投诉、合同纠纷等问题也随之而来，成为社会关注、群众关心的热点。据统计，从2018年至2023年，成都市郫都区人民法院审理的房地产纠纷案件共计12509件，涉及开发、建设、销售等各个环节，群众诉求强烈。

　　郫都区人大常委会聚焦涉诉房地产纠纷化解这一课题，积极发挥监督职能，综合运用多种法定监督方式，致力于推动涉诉房地产纠纷化解工作，护航房地产经济平稳健康发展。

　　针对涉诉房地产纠纷热难点问题，区人大常委会决定将该事项纳入2024年监督计划。然而，在初审区法院专项工作报告时发现，涉诉房地产纠纷化解工作涵盖面广、专业性强、关注度高，若不提前组织代表调研，难以形成真正有效的监督。于是，区人大常委会决定先从源头抓起，贴近基层一线，准确摸排涉诉房地产纠纷的“病灶”所在。由区人大常委会班子成员牵头组织市、区、镇三级人大代表开展实地调研，收集反映比较集中的问题20余条，并与区法院、区规划和自然资源局、区住建局等单位负责同志面对面针对问题“抽丝剥茧”，深入探讨处理办法。

　　通过“下深水”调研，区人大常委会调研组认为，要提高解决涉诉房地产纠纷的质效，关键是要围绕监管信息不畅、协同不足的问题，推动府院联动形成合力。为此，区人大常委会决定运用“联组审议＋询问”监督方式，听取和审议区法院专项工作报告时依法对区法院和区政府有关职能部门开展询问。随后，区人大常委会主任会议审议通过了《涉诉房地产纠纷化解工作询问方案》，明确了询问时间、询问地点、参会人员、议程安排以及询问形式、接受询问的范围等，为开展好询问做了充足的准备。　　

　　2024年3月29日，区人大常委会召开第二十次会议，特邀52名市、区、镇人大代表和群众代表，以及“一府一委两院”应询部门负责人参加。

　　会上，区人大代表卢小玲开门见山问到：“请问区法院，在推动涉房地产纠纷诉源治理方面采取了哪些措施?”面对直击要点的询问，区法院主要负责人毫不回避，正面回应：“区法院通过加强府院联动形成工作合力、建立问题楼盘专门台账、做好示范诉讼等方式，推进群体性房地产纠纷平稳高效化解，实现审理一案、治理一片的诉源治理效果。”　　

　　有了卢小玲代表“打样”，人大代表们相继拿起话筒，就“保障农民工工资支付”“加强商品房预售资金及工程项目监管”等11个方面的问题开展询问，问题涵盖了土地出让、设计、施工到销售、验收、交付使用以及物业管理等房地产项目开发各个环节。由于会前调研准备充分，人大代表们在询问中底气十足、切中要害。

　　“这些问题点得非常精准，触到了工作中的软肋和不足，我们将在下一步的工作中抓紧解决。”参加应询的区住建局主要负责人表示。

　　面对人大代表们的犀利发问，区法院、区住建局、区规划和自然资源局等七家单位有针对性地作了答复，详细介绍了各自在涉诉房地产纠纷化解工作中所承担的责任和采取的措施，并表示将认真对待人大代表们提出的问题和建议，切实加以改进。

　　通过询问，人大代表们更直接、更全面了解到涉诉房地产纠纷的问题根源，人大常委会会议充满活力，有力提升了常委会议题审议质量。

　　询问始于“问”，但并不止于“答”，关键要体现“果”。为确保监督工作的实效性和连续性，本次“联组审议+询问”实行全程实录，会后撰写工作专报报送同级党委，形成常委会审议意见交区法院办理，并将询问和审议过程中反映出的问题抄告区政府，由区政府督促相关职能部门举一反三、全面梳理、限时整改。

　　在区人大常委会的持续监督和推动下，区法院及区政府相关职能部门积极行动起来，成立专门工作组，制定工作方案和时间表，全力推进涉诉房地产纠纷的化解工作。区法院通过建立专业化审判庭，加强司法审判+行政监督+司法行政“三方会诊”，初步形成了府院联动涉诉房地产纠纷化解机制。区规划和自然资源局、区住建局等政府职能部门通过实行清单管理，加强巡查监管，严把工程竣工验收关，开发商违法违规操作行为已得到有效遏制。