问渠那得清如许 碧水清波照广安

　　渠江，长江支流嘉陵江左岸最大支流，也称渠河，古称“潜水”。1919年，少年邓小平自渠江出川，从广安走向世界。

　　如今，渠江之水清兮，可以濯缨。

　　党的十八大以来，广安人大深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念，在市委的坚强领导下，把水环境保护和治理作为最大的民生、最重的实事来办。这条广安“母亲河” 越流越清的历程，也是广安人大充分发挥法治保障、监督促进等职能作用，用法治力量厚植生态文明的地方实践。

　　由清到美、由美到灵的渠江故事

　　渠江广安段干流118公里，流域沿岸居住200多万人。曾经，工业排污、生活废水、农村面源等造成渠江污染较为普遍，水质令人担忧，饮用水源安全面临威胁。

　　2016年，广安市获批地方立法权伊始，便将目光放在代表和群众反响强烈的“饮用水源安全”上。历时3年，广安人大实地查看饮用水水源地46处、供水场站27处、二次供水点22处，走访群众2000余人次，梳理问题8类60余个，召开座谈会、咨询会、论证会16次，多途径、多形式向有关单位、人大代表和社会公众征求到意见建议400余条。2018年1月1日，广安行使地方立法权后制定的第一部实体性地方性法规——《广安市集中式饮用水安全管理条例》正式施行。

　　饮用水源安全从此有了法治保障。

　　城市水系统能否健康循环？如何构建农村生活污水处理机制？又道出了水环境保护和治理中的现实问题。

　　2019年，《广安市城乡污水处理条例》出台，条例突出了“洁净水”行动成功经验法制化；生活污水的全域治理；明确了河湖长在污水处理工作中的职责。其在农村生活污水处理方面的立法探索在全省乃至全国都具有较强的示范意义。

　　2020年，全市城市集中式饮用水水源地、出厂水、管网末梢水水质达标率分别为 100%、100%、99.4%；乡镇集中式饮用水水源地、出厂水、管网末梢水水质达标率分别为 93.8%、81.42%、82.96%。

　　良法促善治，水环境治理成效凸显，广安人大持续助推水环境由清变美。

　　城有水则秀，居有水则灵。西溪河是渠江的一级支流，是贯穿广安主城的“血脉”，“漫步西溪河岸，夕照红于烧，晴空碧胜蓝”，是广安人民对诗意美好生活的向往。一度，西溪河岸线资源逐渐受到侵蚀，岸线周边空间遭到破坏，严重影响市民的生活和城市形象。

　　2021年，《广安市西溪河岸线保护条例》出台，围绕河道岸线资源保护和利用，鼓励和促进对西溪河岸线进行生态性、公益性、服务性的合理利用，突出在保护中合理利用、在利用中促进保护的理念，守护广安人民“西溪河浪漫梦想”。

　　如今，西溪河沿岸生态综合治理示范段项目预计2024年年末惊艳亮相，梦想即将照进现实。

　　2022年6月，广安成功创建全国第二批系统化全域推进海绵城市示范城市。广安人大围绕中心，服务大局，仅6个月后，《广安市海绵城市建设管理条例》出台，条例明确了系统化全域推进海绵城市建设过程中各个部门职责、强化规划管控环节、落实运行维护责任，以立法保障海绵城市示范建设工作运行体系，巩固“遵循生态为本、自然循环”的城市发展方式，渠江水自由“吞吐”，广安城自在“呼吸”。

　　一追到底、久久为功的监督剪影

　　渠江之治是广安境内水系治理的生动缩影，渠江之清、美、灵是广安生态文明建设“水文章”的动人注脚。

　　但不只渠江，也不止立法。

　　广安境内江河纵横相联，河湖沟渠众多，全市有溪河721条，其中，流域面积1000平方公里以上的有4条；有各类水利工程2.3万余处；江河径流总量437亿立方米，地下水总量4亿立方米，形成了以嘉陵江、渠江流域为纽带的“两江三河四湖”水系分布格局，是重要的水源涵养地。在全省32个国控出川断面中，广安占5个（嘉陵江、渠江、大洪河、御临河、华蓥河），是长江上游出川最后一道生态屏障。广安水质的优劣关乎全市449万人民群众的生命健康，关乎四川省水环境形象，关乎下游3000多万重庆人民群众的饮水安全，在国家生态文明战略和长江上游水资源保护大局中具有重大意义。

　　连续5年，年初听取和审议集中式饮用水安全管理工作报告；连续8年，年末听取年度环境质量状况和环境保护目标完成情况报告。同时，广安人大通过专题视察、工作评议、议案督办等方式，对生态环境领域议题进行监督，提出意见建议，推动各级各部门落实责任，形成合力，强化整改。

　　两个水库的“脱胎换骨”

　　全民水库是岳池县城饮用水源和广安市城区备用水源；五排水水库是武胜县城备用水源，也是源于此的长滩寺河沿岸5个场镇的饮用水源。因网箱养鱼、农业面源污染、周边居民生活污染、畜禽养殖污染，两个库区一度水质恶化，岳池、武胜人民饮用水安全受到威胁。

　　为了让岳池、武胜人民用上放心水，广安人大“各个击破”，打出监督组合拳。

　　针对全民水库污染治理问题，督办代表议案3件，开展专题调研6次，组织代表视察2次，作出审议意见3项。针对五排水水库网箱养鱼和水葫芦污染问题，督办代表议案4件，开展专题调研6次，组织代表视察2次，提出审议意见3项。经过各方共同努力，全民水库、五排水库库区网箱养鱼全部取缔、水葫芦一网打净，库区水质明显改善，清水绿岸、鱼翔浅底的美景得以重现。

　　一封来信引发的“动真碰硬”

　　2014年，一封基层代表书面来信反映花园水厂渠江取水口附近的污染问题，引发广安人大常委会对水环境保护和治理高度关注。

　　花园水厂是广安城区饮用水供应基地，花园水厂渠江取水口被污染意味着广安城区居民用的都是“臭水”。

　　广安人大积极回应代表关切。围绕花园水厂渠江取水口污染问题，听取和审议专项工作及履职报告6个，开展专题调研5次，专题询问1次，促使花园水厂渠江取水口附近及源头、面源整治取得显著进展。

　　牵出萝卜带出泥，流域污染问题摆上台面，广安人大紧抓不放，在全省率先使用了特定问题调查方式。2015年依法成立特定问题调查委员会，组织市县乡三级人大代表352人，历时5个月，对辖区内4个区市县、76个乡镇（街道）、2712个村社，170条溪河沟渠、75座水库、113家排污企业、586个规模养殖场、68处饮用水源开展全方位摸排和普遍“体检”。常委会审议并同意批准特定问题调查委员会的报告，决定将报告及78处重点污染源名单、重大情况反映、各流域水质检测报告、各流域调查组调查报告4个附件一并交由市政府研究处理，并在常委会会议上审议研究处理情况报告，助力广安境内流域生态环境得到修复。

　　“人大监督就是要真监督”，广安人大将明察与暗访相结合，针对污水处理厂（站）建设运行管理中的问题，2014年以来，共组织明查暗访13次，制作暗访专题片4个，督办代表议案2件，重点督办代表建议6件，开展专题调研21次，听取和审议专项工作报告8个，组织代表视察1次，听取和审议专项工作报告10个，专题询问4次，持续有力的推动了城乡污水处理厂站及管网的建设、运行、维护和监管。

　　今年3月，广安人大专题调研城乡污水、医疗废水废物处理，危险废物、餐厨垃圾处置情况，监督有关部门防范生态治理整治后反弹回潮风险。

　　按照2024年监督工作计划，今年4月，将依法听取和审议《广安市集中式饮用水安全管理工作情况的报告》，开展《广安市城乡污水处理条例》立法后评估；8月，将听取和审议《关于海绵城市建设工作情况的报告》；9月，将检查《广安市市容环境卫生条例》实施情况； 12月，将听取和审议《2024 年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》……

　　水环境保护和治理监督没有完成时，只有进行时，广安人大一直在路上。