全国人大代表杨恩兰：切实解决农村高寒地区学校取暖问题

　　近年来，我国普遍重视农村高寒地区学校冬季防寒取暖工作，加大经费投入力度、设施改造力度和安全防范力度，防寒取暖效果和安全性明显提升。2024年全国两会期间，全国人大代表、贵州省六盘水市水城区农业农村局植保站站长杨恩兰带来了《关于切实解决农村高寒地区学校取暖问题的建议》。

　　杨恩兰调研发现，现在仍有一些地区和学校存在取暖难、成本高及取暖不安全等问题。以贵州省六盘水市水城区为例，境内海拔高差大，最高海拔2865.2米、最低631米，近10年最低气温达到了-6.5℃，其中-3℃至-6.5℃的天数有近50天，冬季持续寒冷时间为当年11月下旬至次年的3月上旬，属典型的高海拔高湿寒地区。根据历年的天气表现，水城区农村学校需要取暖的天数约为80天左右。

　　目前，水城区海拔高度超过1500米的农村学校有106所，占全区农村学校的58.56%。配备的取暖设施主要采用空调、热风机、电烤火炉、地暖、空气能等5种方式，其中采用空调取暖的学校20所、占比11%，采用热风机取暖的学校30所、占比16.7%，采用电烤炉取暖的学校6所、占比3.3%，采用地暖取暖的学校1所、占比0.5%，采用空气能取暖的学校1所、占比0.5%。

　　杨恩兰认为，这些年来，虽然水城区农村学校在教师配备、文体设施、学位供给等方面得到大幅度改善，但师生取暖问题始终没有得到有效解决。其中存在的问题包括：农村学校前期一次性建成的管网、电路等基础设施服务年限长、更新升级不及时，导致线路老化、电路设备容量不够、安全风险大、建设成本高等，客观上加剧了供暖改造的难度。

　　从当前政策配套看，国家对贵州省农村中小学还没有取暖经费的相关补助政策，省级也未出台关于农村中小学取暖费收取的相关规定，且不能向学生收取暖费，加之学校的经费来源只有生均公用经费，在没有上级经费配套的情况下，由县（区）财政长期承担学校取暖设备运营维护的压力较大。

　　杨恩兰建议，国家供暖项目能向农村高寒地区学校倾斜，按照“量力而为、先急后缓”的原则，根据学校所处海拔高度、学校现状基本情况、结合区域教育资源发展情况，制定实施方案，积极争取资金支持，分年度、分阶段启动农村高寒地区学校供暖工程，逐步实现供暖的全覆盖，让农村学生冬季也能在温暖如春的舒适环境里学习。

　　同时，出台中小学校学生取暖费收费政策，明确收费标准和范围，允许学校向学生收取一定费用，弥补单纯依靠生均公用经费支付取暖费的不足。建立高寒地区学校取暖经费解决机制，按照该地区气候情况测算取暖期正常取暖运转需要资金，将学校取暖纳入财政保障，通过制定各种优惠政策，鼓励社会力量参与高寒地区学校的冬季取暖工作，减轻学校取暖支出负担。

　　杨恩兰建议，供电、能源、发改、住建等部门能共同发力，多方多渠道争取资金及政策支持，如加强对农村电网进行改造、新能源方面给予资金支持、绿色节能等方面做好指导，确保学校取暖问题得到有效解决，逐步缩短城乡差距，助推城乡教育一体化发展。（记者 任振国）