人大工作者要切实做到善思善说善做

　　胡锦涛总书记在十七大报告中指出，科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。科学发展观，第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。作为地方国家权力机关的市人大常委会机关，必须深入贯彻落实科学发展观，严格履行宪法和法律赋予的职权，始终把依法履职地重点放在最大限度地促进和保障全市经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展上。为此，作为地方国家权力机关的人大及其常委会，要不辱使命，不负重托，必须做到“善思、善说、善做”，严格履行法定职责，努力提高人大工作水平，才能切实把全市最广大人民的根本利益实现好、维护好、发展好。

　　如何才能做到善思呢？

　　思想是行动的先导。有针对性的思考问题，是做好一切工作、处理各种矛盾和问题的前提。人大工作是一项政治性、法律性很强的工作。要认真做好人大工作，必须养成善于思考的习惯。那么人大工作者该怎样思考呢？

　　1、讲政治，增强党的领导意识。坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有统一，核心是坚持党的领导。这是宪法和中国特色社会主义理论所决定的，是全国大多数人民的根本利益所决定的，也是人大工作者应增强的一个关键意识。

　　2、讲民主，增强人民当家作主的意识。这是人大工作的根本意识。每一个党员干部都要增强人民当家作主的意识，人大工作者更要有这种意识。从根本上讲，老百姓和干部利益是一致的，但有许多非根本的利益，如何处理好这个矛盾，是一个复杂的问题。我们要根据大多数人的意愿和要求，通过民主的方式，依法依规处理好各种矛盾和利益关系，切实维护好最广大人民的根本利益。

　　3、讲法制，增强依法治国的意识。这是做好人大工作的保障。党的领导、依法治国，目的都是为了实现人民当家作主。三者之间的关系是有机的统一体，如果不能依法行政、公正司法，不能依法解决好各种社会矛盾和问题，人民当家作主从根本上就很难实现。作为市人大常委会机关的党员干部或机关的普通党员，大家都要增强这种意识。一般情况下，群众是循着利益去做事，人大工作者必须循着法律规定去履行职责。遵守并严格执行宪法和法律，这是宪法至上的体现。人大工作者要不辱使命不负重托，尤其要在这方面作出表率。

　　如何才能做到善说呢？

　　善说即善于表达人民群众的意志、愿望和要求。人大及其常委会是人民意志、愿望和要求的代表机关，这是人大的本质属性所决定的。作为人大工作者，任何时候都要不辱使命，不负重托，敢于为民代言和直言。如何才能成为人民利益的忠实代言人呢？

　　1、要善于充分了解人民群众的意愿和要求，真正成为人民群众的代言人。按照法律规定，人大代表是人民意志的忠实代言人，必须要以对人民高度负责的精神，认真执行代表职务。要深入群众体察民情、了解民意、集中民智，把人民的意愿和要求，及时反映到国家政权机关。市人大常委会机关的工作人员，要有“不是代表胜似代表”的意识，为代表履职提供良好条件，努力做好人大常委会机关的服务工作。

　　2、要充分理解和宣传党的主张及宪法、法律法规，努力成为党的路线方针政策和法律法规的宣传者。在全面建设小康社会的伟大实践中，党的主张和法律精神是一致的。人大工作者本身就是人大工作的宣传员，要深入持久地宣传党的主张和宪法、法制精神，哪一天把宪法和法律精神宣传好了，人大的权威就更大了。人大机关的同志要多出去宣传党的路线方针政策和国家的法律法规，使我国的根本政治制度更加深入人心，使人大制度在维护国家的长治久安、推进中国特色社会主义现代化建设中，发挥好重要的保障作用。

　　3、要善于有机地、科学地把以上二者结合，科学决策。按照宪法和法律的要求，当好维护和实现人民利益的战斗员。一是要敢于说话、说真话，把人民群众的意愿通过一定的形式反映出来。敢不敢说真话，反映出一个领导干部的人品和官德。说真话是对我们人大工作者的基本要求。精神文化上的腐败是最大的腐败。因此，我们提倡大家要敢说话、说真话。作为个人来讲，第一，坚决不说假话；第二，尽量不说违心的话；第三，实在不行不说话。二是要善于说话、说短话。说话要有针对性，要抓住问题的实质和关键，提高说话的准确性，最好用数据和事实说话。要把握好“度”，切实做到“言中有物”，言之有理。

　　如何才能做到善做呢？

　　根据宪法和法律的规定，各级人大及其常委会行使立法权、重大事项决定权、人事任免权和监督权。地级市和区县人大及其常委会没有立法权，只行使其他三权。从人大地位、性质和特点看，人大及其常委会作为国家权力机关，它的工作涉及到社会的各个层面和领域。在善思、善说的基础上，怎样做才符合人民群众的意愿和要求呢？在实际人大工作中，不认真履行法定职责，就是一种失职行为，人民不会答应我们；若不分轻重缓急，什么都去做，不可能取得实效，人民同样会不满意我们。怎样才能做好人大工作呢？

　　第一、“规定动作要做好”。所谓“规定动作”，就是宪法和法律规定人大及其常委会必须履行的工作职责。我们必须按照市委的要求和法律的规定，一丝不苟做好法律监督和工作监督、讨论决定重大事项、人事任免、做好代表工作和发挥代表作用、加强法制宣传和推进依法治市等方面工作。在人大工作的实践中，不但结果要好，而且过程也要好。过程好了，该什么结果就什么结果。

　　第二、“自选动作要做精”。所谓“自选动作”，就是按照宪法和法律的规定，抓住经济社会发展的重点和人民群众关心的热点难点，无论是听取审议专项工作报告，还是开展执法检查、组织代表视察、调研等，都要精心组织和实施，增强人大工作的实效，推动经济和社会事业又好又快发展。人大所开展的每一项工作，都涉及到经济社会发展的全局。要以对人民高度负责的精神，全力做好每一项人大工作。要精心选项、精心设计、精心施工，务求实效。

　　第三、机关管理要搞活。人大机关是一个有机的战斗集体。对每一位同志来讲，组织上都要做到工作上支持、政治上关心、生活上愉快。人大机关由三个方面的群体构成：一是在党政机关或部门工作几十年了，转到人大机关工作是工作里程中的最后一站，要让他们工作、生活愉快；二是长期在人大机关工作的同志，他们也有许多愿望和要求，只不过让他们表现的机会不多，我们要多关心他们、促进他们成长进步；三是人大机关从领导岗位上退下来的老同志，无论关系在不在人大机关，也是人大常委会的老领导，要多给他们关怀和温暖。我们要通过积极努力和扎实工作，充分调动这三各方面群体的工作积极性和热情，切实把人大常委机关建设成为学习型、服务型、创新型、充满生机与活力的战斗集体。