加快推进预算制度改革

    法制日报北京6月25日讯　记者朱磊　今天在审议国务院关于2013年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告时,有的常委委员建议,进一步完善相关制度建设。

    李盛霖委员指出,今年审计又查出了很多问题,有不少是反复出现的问题。这些问题的反复出现,除了表明相关整改工作需进一步加强外,还反映了三个方面的问题:第一,反映了体制和机制上的不合理。目前各级政府的事权和财权的责任还不太明确,财政预算基本制度和会计制度还不够完善,有很多问题的处理,还没有一个统一的标准和口径。要加快推进预算制度改革,尽快研究界定财政支出的范围、边界,明确各级政府的事权和支出的责任。这是解决好问题反复出现的根本性措施。第二,反映了在财政工作中依法行政、依法理财的观念还需进一步加强。从审计发现的问题看,很多事项是有明确规定的,但却有令不行,有禁不止。必须强化管理,严肃纪律,严格责任追究。要加强预算管理,完善全口径预算管理体系,改进预算编制的方法,提高预算编制的科学性。第三,反映了监督的力度还不够。要进一步加强政府全口径预算、决算的审计监督,健全对政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算和部门预算的审计制度,完善对重点财政资金使用绩效的审计制度。还要加强社会监督,注意探索人大对财政监督的一些新措施、新办法。

    “要在完善制度上下功夫。”郑功成委员认为,应当依据审计出的问题,在完善相关制度上下功夫,要处理责任人,更要完善制度,要用制度保证不出问题,至少不能普遍出问题。